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军机处是清朝官署名,也称“军机房”、“总理处 ”。是清朝时期的中枢权力机关,于雍正七年(1729年)因用兵西北而设立 。雍正帝以内阁在太和门外 ,恐漏泄机密,始于隆宗门内设置军机房,选内阁中谨密者入值缮写 ,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。雍正十年(1732年),改称“办理军机处”。设军机大臣、军机章京等 ,均为兼职 。乾隆帝时期复设军机处,从此成为清朝的中枢权力机关,一直到清末。
军机处总揽军 、政大权 ,成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下,等于皇帝的私人秘书处 。同时,军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位。
另外 ,军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定,也无品级和俸禄。需要强调,军机处虽然是国家最高权力机构 ,但归根结底听命于皇帝,成为封建皇权的统治工具 。宣统三年(1911年)四月责任内阁成立后军机处被撤销。
职能作用:
一、负责皇帝下达谕旨的撰拟和参预官员上报之奏折文书的处理。
官员上报的文书,凡折奏“请旨”者归军机处 ,照例的题本归内阁,直到清末未变 。雍正帝每天召见军机大臣,有时一天召见数次。
二、办理皇帝交议的大政 ,凡遇重要政事,皇帝不能裁决的,或交军机处议奏 ,或密议,或交军机处会同关系衙门议奏。如大学士史贻直未入军机处,然在统一新疆战争中,乾隆每每与其商议 ,史载“公(史贻直)在政府,时从容承召对,移晷乃出 ,而公谨慎周详,虽子弟不得与闻。 ”特交的,由军机处查议其可否 ,密拟办法上奏;会同议奏的,或由军机处主稿,或由所会衙门主稿 ,临时酌定 。
三 、某些重大案件,皇帝特交军机大臣审理拟定,或由军机大臣会同三法司审拟。军机大臣可在军机处提讯 ,也可使用刑讯。应刑讯时,选用内务府公所或于步军统领衙门进行 。凡秋审案件,军机大臣也参预。
四、重要文武官员之任免及各部尚书、侍郎 、各省总督、巡抚、以至道 、府、学政、关差 、盐政以及驻防将军、都统、驻各边疆地区之领队大臣、办事大臣等官员的补放,均由军机大臣负责开列应补人员名单 ,交皇帝选择任用。遇科考,也由军机大臣开列主考 、总裁名单,奏请皇帝选用 。复试或殿试 ,军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任命阅卷官。
五、考查行军之山川 、道里与兵马钱粮:凡有行军,军机处根据有关图书,考查山川险要 ,道里远近,如系边远地区,图书中没有记载的 ,要考查新旧档案并加谘访。应用的兵马、钱粮,则由户部、兵部 、理藩院等衙门取简明确数备查 。遇有皇帝查讯的问题,即时呈递。
六、军机大臣可奉皇帝旨意 ,以“钦差”身分,往各地检查或处理一些政事。
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